社会转型期中国城市中长期规划性质发生的根本变化，使生态城市指标体系面临种种不确定性因素的挑战．近年来国内外生态城市指标体系的相关研究在不断增加，但多半集中在城市确定性目标上，对不确定性因素考虑较少．本文分析了生态城市指标体系的不确定性特征，以及在制定过程的不同阶段，例如确定指标种类、域值以及贡献率量化等过程中可能遇到的不确定性，结合目前国内城市的现实情况，提出基于不确定性的生态城市指标体系的建构原则，特别是“弹性”原则，它包括“弹性范围”以及“时空性”两个特征．以长沙生态城市建设规划为例，采用层次分析法(AHP)等，选择操作性强、可量化的“弹性”要素构建该市生态城市指标体系．